Selvforbrug af elektricitet. I Tyskland har omkring fem millioner husstande solcelleanlæg installeret på deres tage. Den aktive deltagelse fra et så stort antal mennesker i klimabeskyttelse er uden tvivl en stor præstation. Mange af disse systemer genererer elektricitet direkte til selvforbrug, hvor kun overskydende strøm føres ind i nettet. Mange mennesker er dog ikke klar over, at selv elektricitet til selvforbrug nyder stor subsidiering.
Skjulte tilskud. For individuelle husstande er denne egenproduktion økonomisk attraktiv: Med en pris på 30 cent pr. kilowatt-time er dette præcis det beløb, der spares for hver kilowatt-time egenproduceret elektricitet. Den private værdi af solenergi er således 30 cent pr. kWh. Den sande økonomiske værdi af elektricitet måles dog ved markedsværdien, dvs. værdien af solenergi på børsen. I øjeblikket er denne pris mindre end 5 cent pr. kilowatt-time. Forskellen på 25 cent pr. kWh er en implicit subsidiering.
Alt har sin kilde. Dette kan illustreres ved at sammenligne det med feed-in-tariffen. Hvis du for eksempel modtager en feed-in-tarif på 8 cent pr. kWh, kommer 5 cent af det fra markedsindtægter fra solenergi. De resterende 3 cent er et tilskud. Dette tilskud kommer fra det føderale budget og finansieres derfor gennem skatter. Det samme gælder for egetforbrug, bortset fra at "kompensationen" her er 30 cent (i form af en lavere tarif). For egetforbrug kommer de samme 5 cent fra markedsværdien. De resterende 25 cent skal komme et andet sted fra – betalt af naboer, der ikke har PV-systemer.
Værdien af solenergi: udseende og virkelighed: Den privatøkonomiske værdi af solenergi svarer til besparelserne som følge af reduktionen i elforbruget (ca. 30 cent pr. kWh). Den økonomiske værdi er markedsværdien på børsen (ca. 5 cent pr. kWh). Forskellen er den implicitte subsidiering (ca. 25 eurocent pr. kWh). Den faktiske pris på elektricitet varierer fra leverandør til leverandør og er ofte endnu højere. Ifølge det tyske energiforbund (BDEW) er den faktiske pris på elektricitet i øjeblikket tæt på 40 eurocent (inklusive benchmarkprisen).
Grafik: Lion Hirth
Faste priser . I modsætning til feed-in-tariffer og markedspræmier optræder disse subsidier dog ikke i energieffektivitetsregnskaberne (EEG), men snarere i form af reducerede indtægter for leverandører, netoperatører og det føderale budget. Som sådan er de skjulte og mindre gennemsigtige. Der er to mekanismer bag disse skjulte subsidier: for det første er de fleste kunder på fastpristariffer. Selvom selvproducerende husholdninger primært køber elektricitet fra nettet, når markedspriserne er høje (om vinteren samt tidligt og sent på dagen), betaler de den samme pris som almindelige brugere. Disse meromkostninger krydssubsidieres af andre brugere.
Fællesskabsomkostninger. En anden grund er, at egenproduceret elektricitet ikke er underlagt elafgifter, netafgifter, gebyrer og tillæg. Det hævdes undertiden, at lavere nettariffer er berettigede, fordi nettet er mindre udnyttet. Dette argument er dog forkert, fordi nettet er designet til at håndtere spidsbelastninger i elforbruget om vinteren, hvor brugerne af PV-systemer allerede udnytter nettet fuldt ud. Egenproducerede elsystemer sparer ikke på netomkostningerne. Derfor skal fællesskabsomkostningerne bæres af andre elforbrugere og skatteydere. Egenproduceret strøm øger automatisk netafgifter, gebyrer og tillæg for alle andre. Efterhånden som egenproduceret strøm får succes, spredes den økonomiske byrde til færre og færre mennesker. Det har også en tendens til at være en form for opadgående socioøkonomisk omfordeling, da PV-systemer primært installeres i enfamiliehuse i den øvre middelklasse. Som sådan kan egenproduceret elektricitet karakteriseres som en skattebesparende model (eller "netafgiftsbesparende model").
Mange penge. Det er et betydeligt beløb. Ifølge estimater fra Bruno Burger fra Fraunhofer ISE kunne sidste års egenproducerede solenergi have beløbet sig til mere end 12 terawatt-timer. Dette svarer til en implicit subsidiering på omkring 3 milliarder euro om året. En grov beregning tyder på, at uden egenforbrug ville elprisen for alle tyske husstande være 1 eurocent pr. kilowatt-time lavere. Derudover er industriel egenproduktion fra gas- og kulkraftværker også en faktor.
Kontrast . Det implicitte tilskud pr. kWh til egetforbrug er meget højere end det direkte tilskud til nye PV-systemer. Tilskuddet til egetforbrug er omkring 30 cent pr. kWh, mens det gennemsnitlige tilskud til EEG-systemer installeret sidste år var mindre end 8 cent pr. kWh. Fra et økonomisk perspektiv er elproduktion således det dyreste af alle subsidierede systemer.
Dyr løsning. Det er disse høje implicitte subsidier til bundskraft, der gør selv dyre løsninger økonomisk rentable. Små solcelleanlæg på taget koster omkring tre gange så meget som solcelleparker på grund af høje investeringsomkostninger, og energilagringssystemer til hjemmet er også meget dyrere end store batterier – men de er stadig god værdi, da omkostningerne ved lagring er omkring 30 cent pr. kWh egetforbrug.
Løsning. For at sikre, at egetforbrug ikke sker på bekostning af andre, bør nettilsluttet energi og egenproduktion behandles nogenlunde lige. Dette kræver løsninger på tre fronter:
- Skatter og tillæg: Det kunne overvejes at pålægge elafgifter, tillæg og gebyrer på egenproduktion. En mere generøs tilgang ville være at reducere disse afgifter for alle forbrugere. I denne sammenhæng er det velkomment, at den nye føderale regering i øjeblikket drøfter sådanne lempelser.
- Energi: De faste tariffer fastsættes af leverandørerne på baggrund af en standardbelastningskurve, som tidligere ikke tog højde for egenproduktion og egetforbrug af solcelleanlæg. Dette ændrede sig for to måneder siden: Det tyske energiforbund (BDEW) introducerede en ny standardbelastningskurve, der skelner mellem husstande med og uden solcelleanlæg. Dette muliggør for første gang omkostningsreflekterende prissætning for begge typer husstande. Netoperatører og distributører bør anvende disse standardbelastningskurver ensartet.
- Netværksafgifter: Forskellige tilgange diskuteres her, herunder højere basispriser, yderligere betalinger for generatorer og dynamiske netafgifter.
Skatter og tillæg: Det kunne overvejes at pålægge elafgifter, tillæg og gebyrer på egenproduktion. En mere generøs tilgang ville være at reducere disse afgifter for alle forbrugere. I denne sammenhæng er det velkomment, at den nye føderale regering i øjeblikket drøfter sådanne reduktioner.
Energi: De faste tariffer fastsættes af leverandørerne på baggrund af en standardbelastningskurve, som tidligere ikke tog højde for egenproduktion og egetforbrug af solcelleanlæg. Dette ændrede sig for to måneder siden: Det tyske energiforbund (BDEW) introducerede en ny standardbelastningskurve, der skelner mellem husstande med og uden solcelleanlæg. Dette muliggør for første gang omkostningsreflekterende prissætning for begge typer husstande. Netoperatører og distributører bør anvende disse standardbelastningskurver ensartet.
Netværksafgifter: Her diskuteres forskellige tilgange, herunder højere basispriser, yderligere betalinger for generatorer og dynamiske netafgifter.