Mientras Ucrania trabaja para reconstruir su sistema energético bajo la presión de los ataques en curso, la Agencia Internacional de Energía (AIE) ha publicado un nuevo informe que describe cómo los sistemas distribuidos de almacenamiento de energía solar fotovoltaica y de baterías (BESS) pueden desempeñar un papel central en la restauración de la capacidad y el fortalecimiento de la seguridad energética.
Según la AIE, la energía solar distribuida ya ha sido crucial para la rápida puesta en marcha de la nueva generación, ya que las grandes plantas convencionales y de escala comercial se convirtieron en objetivos vulnerables durante la guerra. La agencia estima que, para crear un sistema eléctrico más descentralizado y resiliente, Ucrania necesitará desplegar alrededor de 24 GW de energía solar fotovoltaica distribuida y 5.6 GWh de BESS para 2030. Actualmente, el país cuenta con aproximadamente 7 GW de energía solar distribuida instalada, por lo que la capacidad tendría que cuadruplicarse en esta década.
Esquemas de apoyo existentes y sus límites.
Ucrania ya ha introducido varios incentivos para alentar a los hogares y las empresas a invertir en sistemas de energía solar y almacenamiento en azoteas:
Préstamos a bajo interés proporcionados por el gobierno, vinculados a un esquema de facturación neta que permite a los hogares exportar el excedente de energía al precio del mercado mayorista por hora, menos los cargos de la red y los impuestos.
Una Tarifa Verde que paga alrededor de 135 €/MWh por la electricidad generada a partir de pequeños sistemas solares residenciales, y que actualmente está previsto que finalice en 2029.
Con estos programas y las tendencias actuales de implementación, la AIE calcula que Ucrania podría añadir aproximadamente 3.1 GW de energía solar fotovoltaica distribuida y 1.4 GWh de BESS para 2030, con un coste público aproximado de 1.4 millones de euros. Sin embargo, esta cifra estaría muy por debajo del nivel necesario para descentralizar y asegurar completamente el sistema eléctrico.
Tres opciones de política para acelerar la energía solar y el almacenamiento
Para ir más allá del escenario base, el informe plantea tres posibles opciones de política para el período 2025-2030. Cada una combina diferentes niveles de apoyo financiero y reforma regulatoria para la energía solar y el almacenamiento a pequeña escala.
1. “Crecimiento rápido y sólido”: subvenciones a la inversión y tarifas garantizadas
La primera opción se basa en una generosa subvención a la inversión combinada con un mecanismo de ingresos estable:
El apoyo público directo cubriría al menos el 60% del costo total de inversión para pequeños sistemas de energía solar y almacenamiento.
Se ofrecería una tarifa fija y predecible para la venta de toda la electricidad generada a un proveedor de energía o una entidad estatal, reduciendo el riesgo de mercado y de políticas para los inversores.
Este escenario permitiría la construcción total de 24 GW de energía fotovoltaica distribuida y 5.6 GWh de BESS para 2030, pero el costo fiscal es alto: alrededor de 17.5 millones de euros a lo largo de la década.
2. “Mejorar las políticas actuales”: ampliar los préstamos y los incentivos
La segunda opción se centra en mejorar y ampliar los esquemas que ya existen:
Ampliar el acceso a préstamos con intereses bajos o nulos, lo que incluye el desarrollo de capacidades para los bancos locales y servicios de “ventanilla única” a nivel municipal.
Garantizar que los prosumidores puedan acceder fácilmente a estos préstamos y reducir las barreras administrativas para la instalación de sistemas de energía solar y almacenamiento en azoteas.
Introducir una nueva tarifa de alimentación para energía solar distribuida después de 2030, disponible únicamente para sistemas instalados antes del final de la década actual, para proporcionar estabilidad de ingresos a largo plazo.
Con este paquete, la AIE espera que se puedan implementar alrededor de 18 GW de energía solar fotovoltaica y 5.6 GWh de BESS para 2030, con un costo público estimado de alrededor de 16.1 millones de euros.
3. “Plan a largo plazo favorable al sistema”: autoconsumo en tiempo real e incentivos BESS
La tercera opción propone un modelo de autoconsumo más orientado al mercado y en tiempo real:
Un nuevo plan de autoconsumo en tiempo real o por horas, similar al programa de facturación neta existente en Ucrania, pero con un pago de bonificación adicional además del precio mayorista por el excedente de electricidad inyectada a la red.
Un incentivo directo para BESS que cubriría alrededor del 25% de los costos de inversión en baterías, alentando a los hogares y las empresas a combinar la energía solar con el almacenamiento.
Este enfoque es menos costoso para el Estado (aproximadamente 1.9 millones de euros) y podría llevar al despliegue de alrededor de 7 GW de energía solar fotovoltaica y 3 GWh de BESS para 2030. Si bien no cerraría la brecha total hacia el objetivo de descentralización, fortalece la flexibilidad y alinea los incentivos con las necesidades de la red en tiempo real.
Implicaciones para los proveedores de almacenamiento distribuido
Las cifras provisionales de la asociación solar de Ucrania sugieren que solo en la primera mitad de 2025 se instalaron alrededor de 500 MW de nueva capacidad solar, lo que subraya la rapidez con la que el mercado puede reaccionar cuando las políticas de apoyo y las necesidades urgentes de seguridad energética se alinean.
Para los fabricantes y proveedores de soluciones de almacenamiento distribuido, la hoja de ruta de políticas de la IEA destaca varias tendencias importantes:
La energía solar más el almacenamiento como nuevo estándar: la mayoría de los nuevos sistemas de tejado en Ucrania ya están siendo combinados con baterías, lo que refleja la necesidad de energía de respaldo, flexibilidad de la red y autoconsumo durante cortes de energía.
Papel importante de los prosumidores: las tres opciones de políticas suponen que los hogares y las empresas serán inversores importantes en energía fotovoltaica y BESS a pequeña escala, apoyados por subvenciones, préstamos o tarifas basadas en el mercado.
Centrarse en la resiliencia y la descentralización: los recursos distribuidos reducen los puntos únicos de falla, se pueden instalar rápidamente y requieren menos infraestructura de transmisión nueva, lo que los hace particularmente adecuados para países que enfrentan interrupciones de la red y necesidades de reconstrucción.
A medida que Ucrania y sus socios internacionales perfeccionan sus opciones políticas, las soluciones de almacenamiento de baterías confiables y de alta calidad serán esenciales para garantizar que la energía fotovoltaica distribuida no solo aumente la capacidad de generación, sino que también suministre energía estable y controlable a hogares, empresas, hospitales e infraestructura crítica.
Fuente: Agencia Internacional de Energía, “Opciones de política para acelerar la energía solar fotovoltaica distribuida en Ucrania”; informe de la revista pv sobre las conclusiones de la AIE.