Alors que l'Ukraine s'efforce de reconstruire son système électrique sous la pression des attaques en cours, l'Agence internationale de l'énergie (AIE) a publié un nouveau rapport décrivant comment les systèmes photovoltaïques solaires distribués et les systèmes de stockage d'énergie par batteries (BESS) peuvent jouer un rôle central dans le rétablissement des capacités et le renforcement de la sécurité énergétique.
Selon l'AIE, l'énergie solaire distribuée a déjà joué un rôle crucial dans la mise en service rapide de nouvelles centrales électriques, les grandes centrales conventionnelles et industrielles étant devenues des cibles vulnérables pendant la guerre. L'agence estime que, pour créer un système électrique plus décentralisé et résilient, l'Ukraine devra déployer environ 24 GW de capacité solaire photovoltaïque distribuée et 5.6 GWh de systèmes de stockage d'énergie par batteries d'ici 2030. Le pays dispose aujourd'hui d'environ 7 GW de capacité solaire distribuée installée ; il faudrait donc plus que quadrupler cette capacité au cours de cette décennie.
Dispositifs de soutien existants et leurs limites.
L'Ukraine a déjà mis en place plusieurs mesures incitatives pour encourager les ménages et les entreprises à investir dans l'énergie solaire photovoltaïque et le stockage d'énergie sur les toits :
Des prêts à faible taux d'intérêt accordés par le gouvernement, liés à un système de facturation nette qui permet aux ménages d'exporter leur surplus d'électricité au prix horaire du marché de gros, déduction faite des frais de réseau et des taxes.
Un tarif vert qui rémunère l'électricité produite par de petits systèmes solaires résidentiels à environ 135 €/MWh, dont la fin est actuellement prévue pour 2029.
Selon ces programmes et les tendances actuelles de déploiement, l'AIE estime que l'Ukraine pourrait ajouter environ 3.1 GW de capacité solaire photovoltaïque distribuée et 1.4 GWh de systèmes de stockage d'énergie par batterie d'ici 2030, pour un coût public approximatif de 1.4 milliard d'euros. Cependant, cela resterait largement insuffisant pour décentraliser et sécuriser pleinement le système électrique.
Trois options politiques pour accélérer le développement du solaire couplé au stockage
Pour aller au-delà du scénario de référence, le rapport présente trois options politiques possibles pour la période 2025-2030. Chacune combine différents niveaux de soutien financier et de réforme réglementaire pour l'énergie solaire et le stockage à petite échelle.
1. « Croissance rapide et forte » – subventions à l’investissement et tarifs garantis
La première option repose sur une subvention d'investissement généreuse associée à un mécanisme de revenus stable :
Un soutien public direct permettrait de couvrir au moins 60 % du coût total d'investissement des petits systèmes solaires avec stockage.
Un tarif fixe et prévisible serait proposé pour la vente de toute l'électricité produite à un fournisseur d'énergie ou à une entité publique, réduisant ainsi les risques de marché et de politique pour les investisseurs.
Ce scénario permettrait le déploiement complet de 24 GW de photovoltaïque distribué et de 5.6 GWh de systèmes de stockage d'énergie par batterie d'ici 2030, mais le coût financier est élevé – environ 17.5 milliards d'euros sur la décennie.
2. « Renforcer les politiques actuelles » – augmenter le volume des prêts et étendre les incitations
La deuxième option vise à améliorer et à étendre les dispositifs existants :
Rendre les prêts à taux d’intérêt faible ou nul plus largement accessibles, notamment en renforçant les capacités des banques locales et en créant des services de « guichet unique » au niveau municipal.
Garantir que les prosummateurs puissent facilement accéder à ces prêts et réduire les obstacles administratifs à l'installation de panneaux solaires et de systèmes de stockage sur les toits.
Introduction d'un nouveau tarif de rachat pour l'énergie solaire distribuée après 2030, disponible uniquement pour les systèmes installés avant la fin de la décennie en cours, afin d'assurer une stabilité des revenus à long terme.
Avec ce programme, l'AIE prévoit qu'environ 18 GW de capacité photovoltaïque et 5.6 GWh de systèmes de stockage d'énergie par batterie pourraient être déployés d'ici 2030, pour un coût public estimé à environ 16.1 milliards d'euros.
3. « Programme à long terme favorable au système » – incitations à l’autoconsommation en temps réel et aux systèmes de stockage d’énergie par batterie (BESS)
La troisième option propose un modèle d'autoconsommation en temps réel, davantage axé sur le marché :
Un nouveau système d'autoconsommation en temps réel ou horaire, similaire au programme de facturation nette existant en Ukraine, mais avec un paiement bonus supplémentaire en plus du prix de gros pour l'électricité excédentaire injectée dans le réseau.
Une incitation directe pour les systèmes de stockage d'énergie par batterie (BESS) qui couvrirait environ 25 % des coûts d'investissement dans les batteries, encourageant ainsi les ménages et les entreprises à combiner l'énergie solaire et le stockage.
Cette approche est moins coûteuse pour l'État – environ 1.9 milliard d'euros – et pourrait permettre le déploiement d'environ 7 GW de panneaux photovoltaïques et de 3 GWh de systèmes de stockage d'énergie par batterie d'ici 2030. Bien qu'elle ne permette pas d'atteindre l'objectif de décentralisation, elle renforce la flexibilité et aligne les incitations sur les besoins du réseau en temps réel.
Implications pour les fournisseurs de stockage distribué
Les chiffres provisoires de l'association solaire ukrainienne suggèrent qu'environ 500 MW de nouvelle capacité solaire ont été installés au cours du seul premier semestre 2025, soulignant la rapidité avec laquelle le marché peut réagir lorsque des politiques de soutien et des besoins urgents en matière de sécurité énergétique convergent.
Pour les fabricants de solutions de stockage distribué, la feuille de route politique de l'AIE met en lumière plusieurs tendances importantes :
Le solaire couplé au stockage comme nouvelle norme : la plupart des nouveaux systèmes photovoltaïques sur toiture en Ukraine sont déjà associés à des batteries, ce qui reflète le besoin d’alimentation de secours, de flexibilité du réseau et d’autoconsommation en cas de panne de courant.
Rôle important pour les prosummateurs : les trois options politiques partent du principe que les ménages et les entreprises seront des investisseurs majeurs dans le photovoltaïque et les systèmes de stockage d’énergie par batterie à petite échelle, soutenus par des subventions, des prêts ou des tarifs basés sur le marché.
Mettre l'accent sur la résilience et la décentralisation : les ressources distribuées réduisent les points de défaillance uniques, peuvent être installées rapidement et nécessitent moins de nouvelles infrastructures de transmission, ce qui les rend particulièrement adaptées aux pays confrontés à des perturbations et à des besoins de reconstruction du réseau.
Alors que l'Ukraine et ses partenaires internationaux affinent leurs choix politiques, des solutions de stockage d'énergie par batteries fiables et de haute qualité seront essentielles pour garantir que l'énergie photovoltaïque distribuée augmente non seulement la capacité de production, mais fournisse également une énergie stable et contrôlable aux foyers, aux entreprises, aux hôpitaux et aux infrastructures critiques.
Source : Agence internationale de l'énergie, « Options politiques pour accélérer le développement du photovoltaïque distribué en Ukraine » ; rapport du magazine pv sur les conclusions de l'AIE.