Enquanto a Ucrânia trabalha para reconstruir seu sistema de energia sob a pressão de ataques contínuos, a Agência Internacional de Energia (IEA) divulgou um novo relatório que descreve como os sistemas distribuídos de energia solar fotovoltaica e armazenamento de energia em baterias (BESS) podem desempenhar um papel central na restauração da capacidade e no fortalecimento da segurança energética.
Segundo a AIE (Agência Internacional de Energia), a energia solar distribuída já se mostrou crucial para a rápida entrada em operação de novas usinas de geração, visto que as grandes centrais elétricas convencionais e de grande escala se tornaram alvos vulneráveis durante a guerra. A agência estima que, para criar um sistema de energia mais descentralizado e resiliente, a Ucrânia precisará implantar cerca de 24 GW de energia solar fotovoltaica distribuída e 5.6 GWh de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) até 2030. Atualmente, o país possui aproximadamente 7 GW de energia solar distribuída instalada, portanto, a capacidade precisaria mais que quadruplicar nesta década.
Mecanismos de apoio existentes e suas limitações.
A Ucrânia já introduziu diversos incentivos para encorajar famílias e empresas a investirem em energia solar e armazenamento em telhados:
Empréstimos com juros baixos oferecidos pelo governo, vinculados a um sistema de faturamento líquido que permite às famílias exportar o excedente de energia ao preço de mercado atacadista por hora, menos as taxas de rede e os impostos.
Uma Tarifa Verde que paga cerca de €135/MWh pela eletricidade proveniente de pequenos sistemas solares residenciais, com previsão de término em 2029.
Com base nesses programas e nas tendências atuais de implantação, a AIE calcula que a Ucrânia poderia adicionar aproximadamente 3.1 GW de energia solar fotovoltaica distribuída e 1.4 GWh de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) até 2030, a um custo público aproximado de € 1.4 bilhão. No entanto, isso ficaria muito aquém do nível necessário para descentralizar e garantir totalmente a segurança do sistema elétrico.
Três opções de políticas para acelerar a energia solar com armazenamento.
Para ir além do cenário base, o relatório apresenta três possíveis opções de políticas para o período de 2025 a 2030. Cada uma combina diferentes níveis de apoio financeiro e reforma regulatória para energia solar e armazenamento em pequena escala.
1. “Crescimento rápido e robusto” – subsídios ao investimento e tarifas garantidas
A primeira opção baseia-se numa generosa subvenção para investimento, combinada com um mecanismo de receitas estável:
O apoio público direto cobriria pelo menos 60% do custo total do investimento em pequenos sistemas de energia solar com armazenamento.
Uma tarifa fixa e previsível seria oferecida para a venda de toda a eletricidade gerada a um fornecedor de energia ou a uma entidade estatal, reduzindo o risco de mercado e de políticas públicas para os investidores.
Este cenário permitiria a implantação completa de 24 GW de energia fotovoltaica distribuída e 5.6 GWh de sistemas de armazenamento de energia em baterias até 2030, mas o custo fiscal é elevado – cerca de 17.5 mil milhões de euros ao longo da década.
2. “Aprimoramento das políticas atuais” – ampliação dos empréstimos e extensão dos incentivos
A segunda opção centra-se na melhoria e expansão dos programas já existentes:
Ampliar o acesso a empréstimos com juros baixos ou nulos, incluindo o desenvolvimento de capacidades para bancos locais e a criação de serviços centralizados em nível municipal.
Garantir que os prosumidores possam acessar facilmente esses empréstimos e reduzir as barreiras administrativas à instalação de sistemas de energia solar e armazenamento em telhados.
Introdução de uma nova tarifa de incentivo para energia solar distribuída após 2030, disponível apenas para sistemas instalados antes do final da década atual, visando proporcionar estabilidade de receita a longo prazo.
Com este pacote, a AIE prevê que cerca de 18 GW de energia solar fotovoltaica e 5.6 GWh de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) poderão ser instalados até 2030, a um custo público estimado em cerca de 16.1 mil milhões de euros.
3. “Esquema de longo prazo favorável ao sistema” – autoconsumo em tempo real e incentivos para sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS)
A terceira opção propõe um modelo de autoconsumo em tempo real, mais orientado para o mercado:
Um novo esquema de autoconsumo em tempo real ou por hora, semelhante ao programa de faturamento líquido existente na Ucrânia, mas com um pagamento de bônus adicional além do preço de atacado para o excedente de eletricidade injetado na rede.
Um incentivo direto para sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) que cobriria cerca de 25% dos custos de investimento em baterias, incentivando residências e empresas a combinar energia solar com armazenamento.
Essa abordagem é menos custosa para o Estado – aproximadamente € 1.9 bilhão – e poderia levar à implantação de cerca de 7 GW de energia solar fotovoltaica e 3 GWh de sistemas de armazenamento de energia em baterias até 2030. Embora não elimine completamente a lacuna em relação à meta de descentralização, ela fortalece a flexibilidade e alinha os incentivos às necessidades da rede em tempo real.
Implicações para provedores de armazenamento distribuído
Dados provisórios da associação de energia solar da Ucrânia sugerem que cerca de 500 MW de nova capacidade solar foram instalados apenas no primeiro semestre de 2025, o que demonstra a rapidez com que o mercado pode reagir quando políticas favoráveis e necessidades urgentes de segurança energética se alinham.
Para fabricantes de armazenamento distribuído e fornecedores de soluções, o roteiro de políticas da AIE destaca diversas tendências importantes:
Energia solar com armazenamento como novo padrão: A maioria dos novos sistemas de energia solar em telhados na Ucrânia já está sendo combinada com baterias, refletindo a necessidade de energia de reserva, flexibilidade da rede e autoconsumo durante apagões.
Papel importante para os prosumidores: Todas as três opções de política pressupõem que famílias e empresas serão os principais investidores em sistemas fotovoltaicos e de armazenamento de energia em baterias de pequena escala, com o apoio de subsídios, empréstimos ou tarifas baseadas no mercado.
Foco na resiliência e descentralização: os recursos distribuídos reduzem os pontos únicos de falha, podem ser instalados rapidamente e exigem menos infraestrutura de transmissão nova, tornando-os particularmente adequados para países que enfrentam interrupções na rede elétrica e necessidades de reconstrução.
À medida que a Ucrânia e seus parceiros internacionais refinam suas opções políticas, soluções de armazenamento de baterias confiáveis e de alta qualidade serão essenciais para garantir que a energia fotovoltaica distribuída não apenas aumente a capacidade de geração, mas também forneça energia estável e controlável para residências, empresas, hospitais e infraestrutura crítica.
Fonte: Agência Internacional de Energia, “Opções de Políticas para Acelerar a Energia Solar Fotovoltaica Distribuída na Ucrânia”; relatório da revista pv magazine sobre as conclusões da AIE.