การใช้ไฟฟ้าเพื่อบริโภคเองในประเทศเยอรมนี มีครัวเรือนประมาณห้าล้านครัวเรือนที่ติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชนจำนวนมากในการปกป้องสภาพภูมิอากาศนั้นถือเป็นความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ ระบบเหล่านี้จำนวนมากผลิตไฟฟ้าโดยตรงเพื่อใช้เอง โดยมีเพียงพลังงานส่วนเกินเท่านั้นที่ส่งเข้าสู่ระบบสายส่ง อย่างไรก็ตาม หลายคนไม่ทราบว่าแม้แต่ไฟฟ้าที่ใช้เองก็ยังได้รับการอุดหนุนอย่างมหาศาล
เงินอุดหนุนแฝงสำหรับครัวเรือนแต่ละหลัง การผลิตไฟฟ้าใช้เองนั้นมีความน่าสนใจทางเศรษฐกิจ เพราะในราคา 30 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง นั่นคือจำนวนเงินที่ประหยัดได้พอดีสำหรับไฟฟ้าที่ผลิตเองแต่ละกิโลวัตต์ชั่วโมง ดังนั้น มูลค่าส่วนตัวของพลังงานแสงอาทิตย์จึงอยู่ที่ 30 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง อย่างไรก็ตาม มูลค่าทางเศรษฐกิจที่แท้จริงของไฟฟ้าจะวัดจากมูลค่าตลาด นั่นคือมูลค่าของพลังงานแสงอาทิตย์ในตลาดหลักทรัพย์ ปัจจุบัน ราคานั้นต่ำกว่า 5 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ส่วนต่าง 25 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงนั้นคือเงินอุดหนุนโดยนัย
ทุกสิ่งย่อมมีที่มาตัวอย่างเช่น หากคุณได้รับอัตราค่าไฟฟ้าแบบรับซื้อคืน (feed-in tariff) 8 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง 5 เซนต์นั้นมาจากรายได้จากตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ ส่วนอีก 3 เซนต์ที่เหลือเป็นเงินอุดหนุน ซึ่งมาจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและได้รับเงินทุนผ่านภาษี เช่นเดียวกันกับการใช้ไฟฟ้าเอง แต่ในกรณีนี้ "ค่าชดเชย" คือ 30 เซนต์ (ในรูปแบบของอัตราค่าไฟฟ้าที่ต่ำกว่า) สำหรับการใช้ไฟฟ้าเอง 5 เซนต์นั้นมาจากมูลค่าตลาดเช่นกัน ส่วนอีก 25 เซนต์ที่เหลือต้องมาจากที่อื่น – คือเงินที่เพื่อนบ้านที่ไม่มีระบบพลังงานแสงอาทิตย์จ่าย
คุณค่าของพลังงานแสงอาทิตย์:ลักษณะที่ปรากฏและความเป็นจริง: มูลค่าทางการเงินส่วนบุคคลของพลังงานแสงอาทิตย์สอดคล้องกับการประหยัดที่เกิดจากการลดการใช้ไฟฟ้า (ประมาณ 30 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) มูลค่าทางเศรษฐกิจคือมูลค่าตลาดในตลาดหลักทรัพย์ (ประมาณ 5 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) ความแตกต่างคือเงินอุดหนุนโดยปริยาย (ประมาณ 25 เซ็นต์ยูโรต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) ราคาไฟฟ้าจริงแตกต่างกันไปตามซัพพลายเออร์และมักจะสูงกว่านี้ด้วยซ้ำ ตามข้อมูลของสหพันธ์พลังงานเยอรมัน (BDEW) ราคาไฟฟ้าจริงในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 40 เซ็นต์ยูโร (รวมราคาอ้างอิง)
กราฟิก: ไลออน เฮิร์ธ
ราคาคงที่อย่างไรก็ตาม ต่างจากอัตราค่าไฟฟ้าแบบรับซื้อคืนและส่วนเพิ่มราคาตามตลาด เงินอุดหนุนเหล่านี้ไม่ได้ปรากฏในบัญชีประสิทธิภาพพลังงาน (EEG) แต่ปรากฏในรูปของรายได้ที่ลดลงสำหรับผู้จำหน่าย ผู้ดำเนินการโครงข่าย และงบประมาณของรัฐบาลกลาง ดังนั้นจึงเป็นเงินอุดหนุนที่ซ่อนอยู่และมีความโปร่งใสน้อยกว่า มีกลไกสองอย่างอยู่เบื้องหลังเงินอุดหนุนที่ซ่อนอยู่เหล่านี้ ประการแรก ลูกค้าส่วนใหญ่ใช้ค่าไฟฟ้าแบบราคาคงที่ แม้ว่าครัวเรือนที่ผลิตไฟฟ้าเองจะซื้อไฟฟ้าจากโครงข่ายส่วนใหญ่เมื่อราคาตลาดสูง (ในฤดูหนาว รวมถึงช่วงเช้าและเย็น) แต่พวกเขาก็จ่ายในราคาเดียวกับผู้ใช้ทั่วไป ต้นทุนเพิ่มเติมเหล่านี้ได้รับการอุดหนุนข้ามกลุ่มโดยผู้ใช้รายอื่น
ต้นทุนของชุมชนอีกเหตุผลหนึ่งคือไฟฟ้าที่ผลิตเองไม่เสียภาษีไฟฟ้า ค่าบริการโครงข่าย ค่าธรรมเนียม และค่าบริการเพิ่มเติม บางครั้งมีการโต้แย้งว่าอัตราค่าไฟฟ้าจากโครงข่ายที่ต่ำกว่านั้นสมเหตุสมผลเพราะโครงข่ายถูกใช้งานน้อยลง อย่างไรก็ตาม ข้อโต้แย้งนี้ไม่ถูกต้อง เพราะโครงข่ายถูกออกแบบมาเพื่อรับมือกับปริมาณการใช้ไฟฟ้าสูงสุดในช่วงกลางคืนของฤดูหนาว ซึ่งผู้ใช้ระบบพลังงานแสงอาทิตย์ได้ใช้โครงข่ายอย่างเต็มที่แล้ว ระบบผลิตไฟฟ้าเองไม่ได้ช่วยประหยัดต้นทุนของโครงข่าย ดังนั้นต้นทุนของชุมชนจึงต้องตกเป็นภาระของผู้บริโภคไฟฟ้าและผู้จ่ายค่าไฟฟ้ารายอื่น ๆ การผลิตไฟฟ้าเองจะเพิ่มค่าธรรมเนียม ค่าบริการ และค่าบริการเพิ่มเติมของโครงข่ายโดยอัตโนมัติสำหรับทุกคน เมื่อการผลิตไฟฟ้าเองประสบความสำเร็จ ภาระทางการเงินก็จะกระจายไปยังคนจำนวนน้อยลงเรื่อย ๆ นอกจากนี้ยังมักจะเป็นรูปแบบของการกระจายรายได้ทางสังคมและเศรษฐกิจขึ้นไป เนื่องจากระบบพลังงานแสงอาทิตย์ส่วนใหญ่ติดตั้งในบ้านเดี่ยวของชนชั้นกลางระดับสูง ดังนั้นไฟฟ้าที่ผลิตเองจึงสามารถอธิบายได้ว่าเป็นรูปแบบการประหยัดภาษี (หรือ "รูปแบบการประหยัดค่าธรรมเนียมโครงข่าย")
เป็น เงินจำนวนมหาศาล จากการประมาณการของบรูโน เบอร์เกอร์ จากสถาบัน Fraunhofer ISE พบว่า พลังงานแสงอาทิตย์ที่ผลิตเองภายในประเทศเมื่อปีที่แล้วอาจมีปริมาณมากกว่า 12 เทราวัตต์-ชั่วโมง ซึ่งเทียบเท่ากับเงินอุดหนุนทางอ้อมประมาณ 3 พันล้านยูโรต่อปี การคำนวณอย่างคร่าวๆ ชี้ให้เห็นว่า หากไม่มีการผลิตไฟฟ้าใช้เองภายในประเทศ ราคาไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนชาวเยอรมันทั้งหมดจะลดลง 1 เซนต์ยูโรต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง นอกจากนี้ การผลิตไฟฟ้าใช้เองในภาคอุตสาหกรรมจากโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซและถ่านหินก็เป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน
เปรียบเทียบกันแล้วเงินอุดหนุนโดยนัยต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงสำหรับการใช้เองนั้นสูงกว่าเงินอุดหนุนโดยตรงสำหรับระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ใหม่มาก เงินอุดหนุนสำหรับการใช้เองอยู่ที่ประมาณ 30 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ในขณะที่เงินอุดหนุนเฉลี่ยสำหรับระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ที่ติดตั้งเมื่อปีที่แล้วนั้นน้อยกว่า 8 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ดังนั้น จากมุมมองทางเศรษฐกิจแล้ว การผลิตไฟฟ้าเพื่อใช้เองจึงมีต้นทุนสูงที่สุดในบรรดาระบบที่ได้รับเงินอุดหนุนทั้งหมด
โซลูชันที่มีราคาแพงการอุดหนุนโดยนัยที่สูงสำหรับการผลิตไฟฟ้าใช้เองนี้เองที่ทำให้โซลูชันที่มีราคาแพงนั้นคุ้มค่าในเชิงเศรษฐกิจ ระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาขนาดเล็กมีราคาประมาณสามเท่าของฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์เนื่องจากต้นทุนการลงทุนสูง และระบบจัดเก็บพลังงานในบ้านก็มีราคาแพงกว่าแบตเตอรี่ขนาดใหญ่มากเช่นกัน – แต่ก็ยังคุ้มค่าอยู่ดีเนื่องจากต้นทุนการจัดเก็บอยู่ที่ประมาณ 30 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงของการใช้เอง
แนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้พลังงานเองจะไม่ส่งผลกระทบต่อผู้อื่น พลังงานจากระบบสายส่งและพลังงานที่ผลิตเองควรได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน ซึ่งต้องอาศัยแนวทางแก้ไขในสามด้านดังนี้:
- ภาษีและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม: ควรพิจารณาจัดเก็บภาษีไฟฟ้า ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม และค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมสำหรับการผลิตไฟฟ้าเอง แนวทางที่เอื้ออำนวยมากขึ้นคือการลดค่าธรรมเนียมเหล่านี้สำหรับผู้บริโภคทุกคน ในบริบทนี้ การที่รัฐบาลกลางชุดใหม่กำลังหารือเกี่ยวกับการลดค่าธรรมเนียมดังกล่าวถือเป็นเรื่องน่ายินดี
- พลังงาน: ซัพพลายเออร์จะกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าคงที่ตามเส้นโค้งโหลดมาตรฐาน ซึ่งก่อนหน้านี้ไม่ได้คำนึงถึงการผลิตไฟฟ้าเองและการใช้ไฟฟ้าเองของระบบโฟโตวอลตาอิค การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นเมื่อสองเดือนที่แล้ว: สหพันธ์พลังงานเยอรมัน (BDEW) ได้แนะนำเส้นโค้งโหลดมาตรฐานใหม่ซึ่งจะแยกความแตกต่างระหว่างครัวเรือนที่มีและไม่มีระบบโฟโตวอลตาอิค ซึ่งทำให้สามารถกำหนดราคาที่สะท้อนต้นทุนสำหรับครัวเรือนทั้งสองประเภทได้เป็นครั้งแรก ผู้ให้บริการระบบส่งไฟฟ้าและผู้จัดจำหน่ายควรใช้เส้นโค้งโหลดมาตรฐานเหล่านี้อย่างสม่ำเสมอ
- ค่าธรรมเนียมเครือข่าย: จะมีการหารือถึงแนวทางต่าง ๆ มากมายที่นี่ รวมถึงราคาพื้นฐานที่สูงขึ้น การชำระเงินเพิ่มเติมสำหรับเครื่องกำเนิดไฟฟ้า และค่าธรรมเนียมเครือข่ายแบบไดนามิก
ภาษีและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม: ควรพิจารณาจัดเก็บภาษีไฟฟ้า ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม และค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมสำหรับการผลิตไฟฟ้าเอง แนวทางที่เอื้ออำนวยมากขึ้นคือการลดค่าธรรมเนียมเหล่านี้สำหรับผู้บริโภคทุกคน ในบริบทนี้ ข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลกลางชุดใหม่กำลังหารือเกี่ยวกับการลดดังกล่าวถือเป็นเรื่องน่ายินดี
พลังงาน: ซัพพลายเออร์จะกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าคงที่ตามเส้นโค้งโหลดมาตรฐาน ซึ่งก่อนหน้านี้ไม่ได้คำนึงถึงการผลิตไฟฟ้าเองและการใช้ไฟฟ้าเองของระบบโฟโตวอลตาอิคส์ การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นเมื่อสองเดือนที่แล้ว: สหพันธ์พลังงานเยอรมัน (BDEW) ได้แนะนำเส้นโค้งโหลดมาตรฐานใหม่ซึ่งจะแยกความแตกต่างระหว่างครัวเรือนที่มีและไม่มีระบบโฟโตวอลตาอิคส์ ซึ่งทำให้สามารถกำหนดราคาที่สะท้อนต้นทุนสำหรับครัวเรือนทั้งสองประเภทได้เป็นครั้งแรก ผู้ให้บริการระบบส่งไฟฟ้าและผู้จัดจำหน่ายควรใช้เส้นโค้งโหลดมาตรฐานเหล่านี้อย่างสม่ำเสมอ
ค่าบริการเครือข่าย: มีการหารือถึงแนวทางต่างๆ ที่นี่ รวมถึงราคาพื้นฐานที่สูงขึ้น การจ่ายเงินเพิ่มเติมสำหรับเครื่องกำเนิดไฟฟ้า และค่าบริการเครือข่ายแบบไดนามิก