Trong khi Ukraine đang nỗ lực xây dựng lại hệ thống điện dưới áp lực của các cuộc tấn công đang diễn ra, Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) đã công bố một báo cáo mới nêu rõ cách hệ thống lưu trữ năng lượng bằng pin và quang điện mặt trời phân tán (BESS) có thể đóng vai trò trung tâm trong việc khôi phục công suất và tăng cường an ninh năng lượng.
Theo IEA, điện mặt trời phân tán đã đóng vai trò quan trọng trong việc nhanh chóng đưa nguồn điện mới vào vận hành kể từ khi các nhà máy điện quy mô lớn, cả quy mô truyền thống lẫn quy mô tiện ích, trở thành mục tiêu dễ bị tấn công trong chiến tranh. Cơ quan này ước tính rằng để tạo ra một hệ thống điện phi tập trung và linh hoạt hơn, Ukraine sẽ cần triển khai khoảng 24 GW điện mặt trời phân tán và 5.6 GWh điện mặt trời BESS vào năm 2030. Hiện nay, quốc gia này đã lắp đặt khoảng 7 GW điện mặt trời phân tán, do đó công suất sẽ cần tăng gấp bốn lần trong thập kỷ này.
Các chương trình hỗ trợ hiện có và giới hạn của chúng.
Ukraine đã đưa ra một số ưu đãi để khuyến khích các hộ gia đình và doanh nghiệp đầu tư vào hệ thống điện mặt trời và lưu trữ trên mái nhà:
Các khoản vay lãi suất thấp do chính phủ cung cấp, liên kết với chương trình thanh toán ròng cho phép các hộ gia đình xuất khẩu điện dư thừa theo giá thị trường bán buôn theo giờ trừ đi phí lưới điện và thuế.
Biểu giá xanh trả khoảng 135 euro/MWh cho điện từ các hệ thống năng lượng mặt trời dân dụng quy mô nhỏ, hiện dự kiến kết thúc vào năm 2029.
Theo các chương trình này và xu hướng triển khai hiện tại, IEA tính toán rằng Ukraine có thể bổ sung thêm khoảng 3.1 GW điện mặt trời phân tán và 1.4 GWh điện mặt trời BESS vào năm 2030, với chi phí công ước tính khoảng 1.4 tỷ euro. Tuy nhiên, con số này vẫn còn thấp hơn nhiều so với mức cần thiết để phân cấp hoàn toàn và đảm bảo an ninh hệ thống điện.
Ba lựa chọn chính sách để thúc đẩy năng lượng mặt trời kết hợp lưu trữ
Để vượt ra ngoài kịch bản cơ sở, báo cáo đưa ra ba lựa chọn chính sách khả thi cho giai đoạn 2025–2030. Mỗi lựa chọn kết hợp các mức hỗ trợ tài chính và cải cách quy định khác nhau cho năng lượng mặt trời và lưu trữ quy mô nhỏ.
1. “Tăng trưởng nhanh và mạnh” – các khoản tài trợ đầu tư và thuế quan được đảm bảo
Lựa chọn đầu tiên được xây dựng dựa trên khoản tài trợ đầu tư hào phóng kết hợp với cơ chế doanh thu ổn định:
Sự hỗ trợ trực tiếp của công chúng sẽ trang trải ít nhất 60% tổng chi phí đầu tư cho các hệ thống lưu trữ năng lượng mặt trời quy mô nhỏ.
Sẽ áp dụng mức giá cố định, có thể dự đoán được để bán toàn bộ điện được tạo ra cho nhà cung cấp năng lượng hoặc một tổ chức nhà nước, giúp giảm rủi ro về thị trường và chính sách cho các nhà đầu tư.
Kịch bản này sẽ cho phép xây dựng hoàn toàn 24 GW PV phân tán và 5.6 GWh BESS vào năm 2030, nhưng chi phí tài chính rất cao - khoảng 17.5 tỷ euro trong thập kỷ này.
2. “Nâng cao chính sách hiện hành” – mở rộng quy mô cho vay và mở rộng ưu đãi
Lựa chọn thứ hai tập trung vào việc cải thiện và mở rộng các chương trình hiện có:
Cung cấp rộng rãi hơn các khoản vay lãi suất thấp hoặc không lãi suất, bao gồm xây dựng năng lực cho các ngân hàng địa phương và các dịch vụ “một cửa” ở cấp thành phố.
Đảm bảo người tiêu dùng có thể dễ dàng tiếp cận các khoản vay này và giảm bớt các rào cản hành chính trong việc lắp đặt hệ thống điện mặt trời và lưu trữ trên mái nhà.
Giới thiệu mức giá mua điện mặt trời phân tán mới sau năm 2030, chỉ áp dụng cho các hệ thống được lắp đặt trước khi thập kỷ hiện tại kết thúc, nhằm mang lại sự ổn định doanh thu lâu dài.
Với gói này, IEA dự kiến khoảng 18 GW điện mặt trời PV và 5.6 GWh điện mặt trời thông thường (BESS) có thể được triển khai vào năm 2030, với chi phí công ước tính khoảng 16.1 tỷ euro.
3. “Kế hoạch dài hạn thân thiện với hệ thống” – tự tiêu thụ theo thời gian thực và các ưu đãi BESS
Lựa chọn thứ ba đề xuất một mô hình tự tiêu thụ theo thời gian thực, hướng đến thị trường nhiều hơn:
Một chương trình tự tiêu thụ điện theo thời gian thực hoặc theo giờ mới, tương tự như chương trình thanh toán ròng hiện tại của Ukraine, nhưng có thêm khoản tiền thưởng ngoài giá bán buôn cho lượng điện dư thừa được đưa vào lưới điện.
Một động lực trực tiếp cho BESS sẽ chi trả khoảng 25% chi phí đầu tư pin, khuyến khích các hộ gia đình và doanh nghiệp kết hợp năng lượng mặt trời với lưu trữ.
Cách tiếp cận này ít tốn kém hơn cho nhà nước – khoảng 1.9 tỷ euro – và có thể dẫn đến việc triển khai khoảng 7 GW điện mặt trời PV và 3 GWh điện mặt trời BESS vào năm 2030. Mặc dù không thể thu hẹp hoàn toàn khoảng cách với mục tiêu phân cấp, nhưng nó tăng cường tính linh hoạt và điều chỉnh các ưu đãi theo nhu cầu lưới điện theo thời gian thực.
Ý nghĩa đối với các nhà cung cấp lưu trữ phân tán
Số liệu tạm thời từ hiệp hội năng lượng mặt trời Ukraine cho thấy chỉ riêng trong nửa đầu năm 2025 đã có khoảng 500 MW công suất năng lượng mặt trời mới được lắp đặt, điều này nhấn mạnh tốc độ phản ứng nhanh chóng của thị trường khi các chính sách hỗ trợ và nhu cầu cấp bách về an ninh năng lượng phù hợp.
Đối với các nhà sản xuất lưu trữ phân tán và nhà cung cấp giải pháp, lộ trình chính sách của IEA nêu bật một số xu hướng quan trọng:
Hệ thống lưu trữ năng lượng mặt trời trở thành tiêu chuẩn mới: Hầu hết các hệ thống mái nhà mới ở Ukraine hiện đã được kết hợp với pin, phản ánh nhu cầu về nguồn điện dự phòng, tính linh hoạt của lưới điện và khả năng tự tiêu thụ trong thời gian mất điện.
Vai trò quan trọng của người tiêu dùng chuyên nghiệp: Cả ba lựa chọn chính sách đều giả định rằng hộ gia đình và doanh nghiệp sẽ là nhà đầu tư chính vào PV và BESS quy mô nhỏ, được hỗ trợ bởi các khoản tài trợ, khoản vay hoặc biểu giá theo thị trường.
Tập trung vào khả năng phục hồi và phân cấp: Các nguồn lực phân tán làm giảm các điểm hỏng đơn lẻ, có thể được lắp đặt nhanh chóng và yêu cầu ít cơ sở hạ tầng truyền tải mới hơn – khiến chúng đặc biệt phù hợp với các quốc gia đang phải đối mặt với sự gián đoạn lưới điện và nhu cầu tái thiết.
Khi Ukraine và các đối tác quốc tế tinh chỉnh các lựa chọn chính sách của mình, các giải pháp lưu trữ pin chất lượng cao và đáng tin cậy sẽ rất cần thiết để đảm bảo rằng PV phân tán không chỉ tăng công suất phát điện mà còn cung cấp nguồn điện ổn định, có thể kiểm soát được cho các hộ gia đình, doanh nghiệp, bệnh viện và cơ sở hạ tầng quan trọng.
Nguồn: Cơ quan Năng lượng Quốc tế, “Các lựa chọn chính sách để đẩy nhanh phát triển điện mặt trời phân tán tại Ukraine”; tạp chí pv đưa tin về những phát hiện của IEA.