在乌克兰努力重建其电力系统，同时还要应对持续不断的袭击之际，国际能源署 (IEA) 发布了一份新报告，概述了分布式太阳能光伏发电和电池储能系统 (BESS) 如何在恢复电力容量和加强能源安全方面发挥核心作用。
国际能源署（IEA）指出，由于大型传统电站和公用事业规模的电站在战争期间成为易受攻击的目标，分布式太阳能发电在快速接入电网方面发挥了至关重要的作用。该机构估计，为了构建更加分散化和更具韧性的电力系统，乌克兰到2030年需要部署约24吉瓦的分布式太阳能光伏发电和5.6吉瓦时的电池储能系统（BESS）。目前，乌克兰已安装约7吉瓦的分布式太阳能发电，因此，未来十年内，其装机容量需要增长四倍以上。
现有支持计划及其局限性。
乌克兰已经出台多项激励措施，鼓励家庭和企业投资屋顶太阳能和储能系统：
政府提供的低息贷款与净计费方案挂钩，允许家庭以每小时批发市场价格减去电网费用和税款的方式出口剩余电力。
绿色电价政策，对小型住宅太阳能系统产生的电力支付约 135 欧元/兆瓦时，目前计划于 2029 年结束。
根据这些计划和目前的部署趋势，国际能源署（IEA）估算，到2030年，乌克兰可以新增约3.1吉瓦的分布式光伏发电装机容量和1.4吉瓦时的电池储能系统（BESS），公共支出约为1.4亿欧元。然而，这远远不足以实现电力系统的完全分散化和安全保障。
加速太阳能+储能发展的三种政策选择
为了超越基准情景，该报告提出了 2025 年至 2030 年期间的三种可能的政策选择。每种选择都结合了不同程度的财政支持和针对小型太阳能和储能的监管改革。
1.“快速强劲增长”——投资补助和关税保障
第一种方案是以慷慨的投资补助金和稳定的收入机制为核心构建的：
直接公共资金支持将至少覆盖小型太阳能+储能系统总投资成本的 60%。
对于向能源供应商或国有实体出售所有发电量，将提供固定、可预测的电价，从而降低投资者的市场和政策风险。
这种情况将使到 2030 年全面建成 24 吉瓦分布式光伏发电和 5.6 吉瓦时储能系统，但财政成本很高——十年内约为 17.5 亿欧元。
2.“加强现有政策”——扩大贷款规模和扩大激励措施
第二种方案侧重于改进和扩展现有方案：
让低息或零息贷款更广泛地普及，包括为地方银行提供能力建设，以及在市政层面提供“一站式”服务。
确保产消者能够轻松获得这些贷款，并减少安装屋顶太阳能和储能系统的行政障碍。
为确保长期收入稳定，将在 2030 年后推出新的分布式太阳能上网电价补贴政策，该政策仅适用于本十年末之前安装的系统。
国际能源署预计，通过这一方案，到 2030 年可部署约 18 吉瓦太阳能光伏发电和 5.6 吉瓦时电池储能系统，预计公共成本约为 16.1 亿欧元。
3. “系统友好型长期方案”——实时自用和储能系统激励
第三种方案提出了一种更注重市场导向、实时自主消费的模式：
一种新的实时或按小时计算的自用电方案，类似于乌克兰现有的净计费方案，但对于输送到电网的剩余电力，除了批发价格外，还会额外支付奖金。
为储能系统提供直接激励，可覆盖约 25% 的电池投资成本，鼓励家庭和企业将太阳能与储能相结合。
这种方法对国家来说成本更低——大约1.9亿欧元——并且到2030年可以部署约7吉瓦的太阳能光伏发电和3吉瓦时的电池储能系统。虽然这不能完全弥补与分散化目标之间的差距，但它增强了灵活性，并使激励措施与实时电网需求保持一致。
对分布式存储提供商的影响
乌克兰太阳能协会的初步数据显示，仅在 2025 年上半年就新增了约 500 兆瓦的太阳能发电容量，这凸显了当扶持政策与紧迫的能源安全需求相一致时，市场能够做出多么迅速的反应。
对于分布式存储制造商和解决方案提供商而言，IEA 的政策路线图重点介绍了几个重要趋势：
太阳能+储能成为新标准：乌克兰的大多数新型屋顶太阳能系统都已配备电池，这反映了对备用电源、电网灵活性以及停电期间自用电量的需求。
产消者发挥重要作用：所有三种政策选项都假设家庭和企业将成为小型光伏发电和储能系统的主要投资者，并得到补助金、贷款或基于市场的关税支持。
注重韧性和分散化：分布式资源减少了单点故障，可以快速安装，并且需要的输电基础设施较少——这使得它们特别适合面临电网中断和重建需求的国家。
随着乌克兰及其国际伙伴不断完善政策选择，高质量、可靠的电池储能解决方案对于确保分布式光伏发电不仅能够提高发电能力，还能为家庭、企业、医院和关键基础设施提供稳定、可控的电力至关重要。
资料来源：国际能源署，《加速乌克兰分布式太阳能光伏发电的政策选择》；《光伏杂志》报道了国际能源署的调查结果。